王忠宏，國務院發展研究中心產業經濟研究部調研員、研究員。當前，我國產業經濟正在發生五方面新的變化，把握這些變化有利于更好地理解經濟新常態的特征：

一是從工業化階段看，作為后發工業化國家，我國從工業化中后期過渡到工業化后期，重化工、房地產業增幅趨緩，現代服務業和高加工度制造業、高科技產業將成為經濟增長新的主動力。制造業信息化、智能化、集約化程度提高，制造業與服務業加快融合發展。傳統行業競爭更加激烈，兼并重組數量將明顯增加，企業集團化和中小企業專業化程度加快。簡單勞動力對經濟增長的作用下降，機器替代人加快興起，品牌、設計、專利、研發、網絡、軟件、數據等知識資本的作用日益重要。

二是從產業技術看，我國與發達國家的技術差距縮小，特別是引進和擴散國外先進技術的增長效應減弱，必須由模仿學習向自主創新轉變。我國傳統產業在工藝、質量、管理、標準等基礎能力上還有很多“短板”，通過適用或先進技術改造仍有很大增長空間。同時，新一輪產業革命正在全球興起，新技術、新模式、新業態、新產業層出不窮，加快培育“四新經濟”，將有利于經濟的持續增長。近年來，東部沿海“四新經濟”呈現出方興未艾的勢頭。

三是從產業發展的資源環境約束看，能源利用將向高效、綠色、安全的模式轉型，傳統能源利用效率提高，新能源和可再生能源比重不斷提升。節能環保產業將實現高速增長。循環經濟積極推進，產業集群綠色升級進程加快。綠色、智慧技術加速擴散和應用，綠色導向的商業模式創新加快形成，綠色制造和綠色服務業興起。

四是從產業發展的市場空間看，一方面，優化出口結構，提升在全球產業分工體系中的地位，提高對全球的資源配置能力和產業布局調整能力。另一方面，基于我國非均衡發展和超大規模市場的特點，引導發達地區和欠發達地區錯位發展，形成產業鏈和價值鏈各環節協同發展的格局。推進“一路一帶”、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設，加強京津冀協同發展，推動東北新一輪振興等。近年來一些發達地區已呈現出經濟增速緩中趨穩、質量效益提高和結構優化的態勢，對部分地區因重化工業等產能過剩、產業結構單一引起的增速下滑應給予更多的重視。

五是從產業政策看，由政府主導下的“趕超型產業政策”逐步向市場機制主導下的“競爭型產業政策”轉變。政府應打破路徑依賴，加快形成適應經濟新常態的管理經濟辦法，不直接干預產業的具體活動，著力于保持宏觀政策穩定，保障公平準入和競爭，加強市場監管，推動可持續發展，彌補市場失靈。政府在產業發展環境的營造上，主要是加強戰略規劃、政策法律和基礎設施建設，支持創新、人才、資金、信息等基礎性能力建設，引導市場主體把握產業發展趨勢。