建議加快實施碳排放強(qiáng)度和碳排放總量雙控制度，以強(qiáng)化倒逼經(jīng)濟(jì)和能源的低碳轉(zhuǎn)型。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心規(guī)劃部主任劉強(qiáng)，在近期的氣候變化與煤炭消費總量控制報告發(fā)布會上說。

　　此前十二五已經(jīng)有了單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和碳排放分別下降16%、17%的要求。劉強(qiáng)認(rèn)為，在十三五時期，國家可以實施煤炭和碳排放總量控制目標(biāo)，并分解到地方。

　　煤炭消費峰值提前到來?

　　我國已經(jīng)計劃2030年碳排放達(dá)到峰值，以及2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40-45%的指標(biāo)。

　　楊富強(qiáng)認(rèn)為，十三五期間如果實施單位GDP碳排放下降17%的目標(biāo)，則可以實現(xiàn)國家提出的2020年單位GDP碳排放比2005年下降40-45%的指標(biāo)。

　　同時，上述指標(biāo)也可以與2030年實現(xiàn)中國碳排放峰值的預(yù)測一致。在此情況下，中國煤炭消費的峰值，可能會提前到來。

　　劉強(qiáng)測算認(rèn)為，存在三種情況。

　　如果實施強(qiáng)控排措施，中國2020年可以實現(xiàn)碳排放峰值，2020年中國單位GDP碳排放可以比2005年下降52%。2030年、2050年中國碳排放強(qiáng)度比2005年分別下降75%和95%左右，但此目標(biāo)實現(xiàn)難度大。

　　如果實施高的控排措施，中國2025年左右可以達(dá)到碳排放峰值，到2050年回落至2000-2005年水平。這對應(yīng)2020年單位GDP碳排放比2005年下降約48%的水平，超額完成哥本哈根減排承諾

　　(40-45%)，2030年、2050年單位GDP碳排放比2005年基礎(chǔ)上下降約70%和90%。此情況需要充分利用技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢，大力加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。中國需要盡可能向此路徑靠近。

　　還有一種情況是，如果碳排放總量2030年達(dá)到峰值，2050年碳排放量回落至2010年的水平。此時對應(yīng)2009年中國在哥本哈根大會提出2020 年單位GDP碳排放比2005年下降40-45%的基礎(chǔ)上，2030年和2050年碳排放在2005年基礎(chǔ)上下降65%和85%。此情況最有可能實現(xiàn)。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國碳排放峰值可能提前，煤炭消費峰值也會更早到來。這說明能源消費可能進(jìn)一步變慢。

　　今年上半年煤炭消費總是負(fù)的，我們可以做出很樂觀的預(yù)判，那就是煤炭消費峰值的提前到來，相應(yīng)的碳排放的峰值也會更快到來。他認(rèn)為，十三五期間每年能源消費增加2%左右是可能的。因為2014年速度也只有2%左右。

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