記者對比梳理發現，雖然十二五規劃第五批風電項目核準計劃比往年大大增加，但是增量主要在棄風率低的區域中部、東部和南部，而對于棄風率高的三北地區，并沒有給予太多的名額。

　　5月20日，國家能源局發布《關于進一步完善風電年度開發方案管理工作的通知》，棄風限電比例超過20%的地區不得安排新的風電建設項目。這是面對一季度創歷史新高的18%平均風電棄風率，國家政策層面做出的反應。

　　然而，近期公布的十二五規劃第五批風電項目核準計劃卻表明，一大批新的風電項目即將上馬。該計劃顯示，新核準的風電項目達3400萬千瓦，將創下25%的增速，增速為歷批次最高。前四批核準項目每次均未超過2800萬千瓦，3400萬千瓦。

　　巨大的風電核準計劃剛出臺，便遭遇現實難題風電難以上網及居高不下的棄風率。

　　一方面是風電項目不停地上馬和擴容，另一方面是風電并網運行難度加大、棄風限電形勢嚴峻。是否應該在此背景下大幅擴大風電裝機容量?引起業界爭議。解決風電上網的過程跟風電裝機擴大的過程可以并行不悖。5月22日，能源經濟學博士、卓爾德(北京)環境研究與咨詢中心首席能源經濟師張樹偉向21世紀經濟報道記者表示。

　　記者采訪了解到，新增項目主要集中在棄風率較低但需求較大的云南、山東等地，但棄風率較高的三北地區幾無增量項目。同時，通過設置20%棄風率高壓線、配額制、特高壓等政策將促進棄風現象的解決。

　　擴張還是延緩?

　　爭論集中在風電擴容與風電上網之間的矛盾。國家能源局官網顯示，去年，風電的裝機容量已占全國發電機組裝機總容量的7%，然而風電上網發電量卻只占總發電量的2.78%。有業內人士指出，現存的裝機容量條件下，來風好于往年都會增加風電并網的壓力：如果大規模上馬新項目，會給風電并網造成更大的壓力，使風電棄風限電的形勢更加嚴重，因此有業內人士建議應該延緩風電擴張的節奏。

　　對此，張樹偉向記者表示 ，他的研究團隊表明，即便現存的電網完全不變，接納超過10%電量的風電與5%電量的光伏都沒有問題。

　　公開信息顯示，2014年風電上網電量1534億千瓦時，只占全部發電量的2.78%，距離10%的可容量還有很大差距。此外，十二五規劃的目標是：到2020年，風電并網裝機容量將達2億千瓦。而截至今年3月底，風電累計并網容量僅剛剛超過1億千瓦。

　　因此，他認為，風力建設是十分必要的，只是在可行性方面需要完善。

　　在可行性方面，他撰文指出，從短期看，應當改變調度優先次序、模擬市場競價行為，基于本地資源稟賦、技術特點以及社會經濟形態下做出最優選擇;從中期看，明確風電的發展是目標，而其他的基礎條件，包括電網基礎設施在內，都需要提升以滿足風電發展的途徑;從長期看，建立電力市場，建立激勵相容的風電發展的系統支持體系。

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