近年來，我國顯示產業實現跨越式發展，成為全球顯示產業的重要力量。為引導我國新型顯示產業健康有序發展，國家發展改革委、工業和信息化部聯合制定《2014-2016年新型顯示產業創新發展行動計劃》。

國家發展改革委、工業和信息化部10月13日印發了《2014-2016年新型顯示產業創新發展行動計劃》，這是繼《2010～2012年平板顯示產業發展規劃》之后，針對我國新型顯示產業又一個推進計劃，業界簡稱“新三年行動計劃”。

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該《行動計劃》顯示，到2016年，我國新型顯示產業按面積計算出貨量力爭達到世界第二，全球市場占有率超過20%，產業總體規模超過3000億元。

根據《行動計劃》，近三年我國將重點發展低溫多晶硅/氧化物液晶顯示器和有源矩陣有機發光二極管技術，導入量產后年產能分別達到500萬平方米、40萬平方米；同時，在全息、激光、柔性等顯示技術，以及新型顯示材料領域取得部分技術突破。

同時，《行動計劃》力爭到2016年有2家骨干面板企業銷售收入超過300億元、生產規模和市場競爭力進入全球前6位。根據各公司發布的2013年財報，目前已有京東方實現了這一目標，營業總收入為337.7億元；華星光電2013年銷售收入為155.31億元。

該《行動計劃》還明確了我國平板顯示下一步發展的五項重點任務和五條保障措施。

《2014-2016年新型顯示產業創新發展行動計劃》全文如下：

總體要求

發展思路

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府宏觀調控作用，把握新型顯示產業發展機遇，強化產業有序布局，加快關鍵共性和前瞻性技術突破，完善產業配套體系，促進優勢資源集聚，提升發展質量和效益，推動新型顯示成為新一代信息技術產業創新發展的重要支撐。

突出市場作用。營造良好政策環境，規范市場秩序，強化監督管理，提升資源配置水平和效率，避免重復投資和無序競爭。

引導集聚融合。依托已有產業基礎，加強科學規劃，完善現有產業集聚區布局和配套產業鏈建設，推動垂直整合和橫向合作，打造具備國際競爭力的產業集群。

加強技術創新。完善企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，突破關鍵技術瓶頸，布局前沿顯示技術，加強知識產權保護和人才培養，形成核心競爭力。

提升開放水平。深化雙邊、多邊、區域合作機制，實施更加積極主動的開放戰略，鼓勵企業“走出去”，充分利用國際國內兩種資源 、兩個市場，提高國際合作質量與水平。

發展目標

到2016年，產能利用率保持合理水平，產品結構不斷優化，行業資源環境效率顯著提高，按面積計算出貨量達到世界第二，全球市場占有率超過20%，產業總體規模超過3000億元。

顯著增強創新能力。全面掌握低溫多晶硅/氧化物液晶顯示器和有源矩陣有機發光二極管技術，導入量產后年產能分別達到500萬平方米、40萬平方米。在全息、激光、柔性等顯示技術，以及新型顯示材料領域取得部分技術突破。專利累計申請總量達到20000項，海外專利占比10%，基本完成專利布局。

明顯提升發展質量。建成以骨干面板企業為核心、配套產業鏈相對完備的新型顯示產業集群。力爭有2家骨干面板企業銷售收入超過300億元、生產規模和市場競爭力進入全球前6位。產業垂直整合和橫向合作取得實質性進展，經濟效益顯著增強，資源利用水平明顯提升，形成內生增長機制。

基本建成配套體系。支持內外資企業互利合作，依托國際資源，共建產業鏈配套體系，初步實現上游裝備、材料的規模化生產能力。裝備種類覆蓋率超過40%，材料種類覆蓋率超過80%。中小尺寸薄膜晶體管液晶顯示面板制造關鍵材料配套率達到60%，大尺寸TFT-LCD以及AMOLED面板制造關鍵材料配套率達到30%。

重點任務

加強規劃布局，引導集聚發展

引導產業區域集中發展和投資主體集聚，重點支持有條件、有基礎的企業在北京、長三角、珠三角等產業聚集地發展，形成具備較強競爭力的區域產業集群。根據市場容量合理確定產能發展目標，防范盲目建設和低水平重復建設。鼓勵骨干企業通過投資、兼并等方式整合已有產業資源，引導投資主體進一步集中。實施差異化財稅政策，從普惠向集約支持轉變。鼓勵具有自主高世代背板生產技術的企業和在AMOLED領域有產業化基礎的企業在集聚區內建設新型顯示面板項目，其他地區可根據自身產業基礎配合產業集聚區發展配套產業。

實施技術創新，加快前瞻布局

支持骨干企業創新能力建設，積極開展關鍵核心技術聯合研發、專利運營、標準制訂等工作，建立重點企業專利成果共享機制。以專項資金為引導，吸引社會資金共同投入，組建國家級新型顯示技術創新平臺。推動企業加速掌握LTPS和Oxide背板規模生產技術，推動TFT-LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發展，實現產品結構調整。突破AMOLED背板、蒸鍍和封裝等關鍵工藝技術，實現AMOLED面板量產和柔性顯示等新型應用。強化前瞻技術研究，布局全息、激光等顯示技術以及碳基、量子點等新型顯示材料領域。

完善產業配套，提升供給水平

進一步完善新型顯示產業鏈，提高關鍵材料及設備的配套水平，加快形成自主發展能力。支持企業突破高世代玻璃基板和掩模板、OLED發光材料等關鍵材料技術，開發5.5代及以上蒸鍍、成膜、激光退火等關鍵設備。堅持面板企業與配套企業并重發展，鼓勵面板企業與配套企業通過多種合作方式，結合AMOLED等新一代顯示技術工藝研發，共同開發關鍵設備和材料。發揮骨干面板企業對產業鏈帶動作用，引導面板企業加強橫 向合作，對上游產品實現互信互認，鼓勵面板企業加大本地材料和設備的采購力度。

創新監管方式，完善產業環境

依托重大工程，充分調動高校、科研院所的智力資源和研究平臺，與企業聯合培養新型顯示領域專業人才。加強知識產權工作，加快新型顯示技術專利布局，在企業并購、合作研發和人才引進中開展知識產權分析評議工作，做好知識產權的創造、保護和使用。完善監督機制，創新監管方式，進一步簡政放權，由地方投資主管部門按照規劃布局對新型顯示項目進行屬地化備案管理，未經備案的項目，土地、規劃、環保、財政、海關等部門不予辦理相關手續。加強反壟斷執法，預防和制止企業達成壟斷協議、實施濫用市場支配地位等壟斷行為，維護市場公平競爭。

加強國際合作，實現融合發展

鼓勵國內新型顯示企業、科研機構與國外先進企業、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內企業并購、參股國外先進企業。支持國內外企業在華合資、合作建立新型顯示研發中心，共同開展下一代顯示技術的開發。支持國外上游關鍵裝備與材料企業，根據我國新型顯示產業規劃布局投資建廠。支持海外高層次人才來華創業。依托兩岸新型顯示產業合作機制，促進互信合作，實現優勢互補，開展深層次的技術研發交流，在橫向聯合、垂直整合、產品采購方面實現融合協調發展，共同開拓國際市場。

保障措施

加強統籌協調力度

加強中央對地方新型顯示產業發展的指導，支持產業集聚區因地制宜出臺配套政策。對于地方投資和建設的重大項目，中央給予必要的指導。健全中央部門、地方政府、行業組織和企業之間的協調機制，建立中央與地方、政府與企業間定期會商制度，加強政策間的協調配合和針對性。

發揮政府資金效用

加強國家科技重大專項、戰略性新興產業專項、電子信息產業振興和技術改造專項、工業轉型升級資金等專項資金的銜接，按照產業規劃布局和發展需求統籌支持方向，重點支持公共服務創新平臺、共性技術聯合研發、前瞻性技術、重大工程建設及企業兼并重組。發揮政府資金的引領作用，支持地方政府探索設立新型顯示產業投資基金，引導社會資金以多種方式投資新型顯示產業。

落實稅收政策支持

著力提升新型顯示項目的質量效益，加強稅收優惠政策的針對性，動態跟蹤擬新開工建設的面板項目，并對享受關稅、增值稅等優惠政策的面板項目實行清單管理，以避免盲目和重復建設。繼續落實新型顯示企業研發費用加計扣除政策，修訂新型顯示器件生產企業進口物資及重大裝備稅收優惠政策目錄。發揮關稅杠桿調節作用，適時調整進出口關稅稅率。

完善金融服務支撐

加強財政政策和金融政策的協調配合，引導金融機構加大對平板顯示企業的支持力度。鼓勵銀行業金融機構建立適應新型顯示產業特點的信貸管理和貸款評審制度，創新符合產業特點的信貸產品和金融服務。充分發揮金融調控功能，根據規劃引導金融機構有重點地加大對布局內重大項目的信貸投放。支持符合條件的新型顯示企業在境內外上市融資、發行各類債務融資工具。

建立運行監測體系

建立產業運行信息定期收集平臺，構建環保節能評價體系，充分發揮行業協會、產業聯盟在數據統計、信息服務方面的作用，匯總國內外行業發展動向，跟蹤研究知識產權狀況，分析地區資源環境承載能力。加強行業運行質量分析、預測和信息引導，完善產業數據、知識產權和環境保護預警機制。

各地可根據本地實際情況和《2014～2016年新型顯示產業創新發展行動計劃》精神，落實中央重大決策，綜合運用產業、財稅、金融等手段，創造良好產業發展環境，促進新型顯示產業健康有序發展。